{"id":39230,"date":"2017-11-23T09:13:12","date_gmt":"2017-11-23T09:13:12","guid":{"rendered":"https:\/\/portal.coag.es\/sin-categorizar\/anteproxecto-da-lei-do-solo-de-galicia-aportacions-do-coag\/"},"modified":"2017-11-23T09:13:12","modified_gmt":"2017-11-23T09:13:12","slug":"anteproxecto-da-lei-do-solo-de-galicia-aportacions-do-coag","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portal.coag.es\/es\/asesoramento-es\/anteproxecto-da-lei-do-solo-de-galicia-aportacions-do-coag\/","title":{"rendered":"Anteproxecto da Lei do Solo de Galicia. Aportaci\u00f3ns do COAG"},"content":{"rendered":"

INFORME SOBRE GRUPO DE TRABALLO LEI DO SOLO<\/strong><\/p>\n

O dia 13 de outubro<\/strong> publicouse na WEB da Conselleira de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas o anteproxecto da Lei do solo.
\n<\/strong><\/p>\n

http:\/\/www.cmati.xunta.es\/disposicions<\/a><\/p>\n

Como responsables de Xunta de Goberno, transmit\u00edmos aos presidentes das delegaci\u00f3ns\u00a0 a importancia do traballo destas para determinar as necesidades de todo o territorio galego, inst\u00e1ndoles a convocar reuni\u00f3ns de traballo sobre a Lei do chan para posteriormente organizar un grupo de traballo xeral.<\/p>\n

A primeira reuni\u00f3n de traballo en S\u00e9 con representantes de todas as delegaci\u00f3ns celebrouse o d\u00eda 6 de novembro<\/strong> en Santiago, con asistencia Concepci\u00f3n Garc\u00eda (A Coru\u00f1a), Simon Pereiro L\u00f3pez-Quecuty (Vigo), Roberto Caride Fern\u00e1ndez (Ourense), Ainhoa Fondevila Ram\u00edrez (Pontevedra), Lu\u00eds D\u00edaz D\u00edaz (Lugo), Alfredo D\u00edaz Grande (Vocal do COAG), Salvador Fraga Rivas , Javier Rivas Barros e Cristina L\u00f3pez Eimil. O programa desta reuni\u00f3n inicial foi: Estudo dos antecedentes do proxecto de Lei, enfoque da an\u00e1lise do documento, estudo do reparto do traballo entre os grupos e cronograma.<\/p>\n

O d\u00eda 12 de novembro convoc\u00e1senos para unha reuni\u00f3n na Conseller\u00eda de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, coa presenza da Conselleira Ethel M\u00aa V\u00e1zquez Mourelle, a Secretaria Xeral de O. Territorio e Urbanismo Mar\u00eda Encarnaci\u00f3n Rivas D\u00edaz, o Subdirector Xeral de Urbanismo Eduardo Sobrino Rodr\u00edguez, o Decano do COAG Antonio Maro\u00f1o Cal, o Secretario do COAG Jose Lu\u00eds Sanmiguel Guerreiro, Vocales \u00a0Alfredo D\u00edaz Grande e Elvira Carregado Pazos, o Presidente Delegaci\u00f3n de Ourense Alberto de Paula Prieto, Presidente Delegaci\u00f3n de Lugo Raul J. Veiga Lamelas e os representantes dos grupos de traballo de todas as delegaci\u00f3ns excepto Santiago que a\u00ednda non formara grupo. Roberto Caride Fern\u00e1ndez (Ourense), Ainhoa Fondevila Ram\u00edrez (Pontevedra), Sim\u00f3n Pereiro L\u00f3pez-Quecuty (Vigo), Concepci\u00f3n Garc\u00eda (A Coru\u00f1a) e Manuel Amable (Ferrol).<\/p>\n

Eduardo Sobrino Rodr\u00edguez, explicou a Lei apoi\u00e1ndose na presentaci\u00f3n que se acompa\u00f1a. Iniciou o seu discurso co \u201cmantra\u201d URBANISMO RESPONSABLE o urbanismo \u00e9 responsabilidade de todos, todos temos algo que dicir pero tam\u00e9n algo que aportar, \u00e9 necesaria a participaci\u00f3n e a complicidade de toda a sociedade.<\/p>\n

Plant\u00e9axe\u00a0 esta nova Lei, non como unha nova modificaci\u00f3n da LOUGa, con dez obxectivos:<\/p>\n

    \n
  1. CONSENSO<\/strong>, aprobar unha lei sen posicionamientos ideol\u00f3xicos e con vocaci\u00f3n de permanencia no tempo. (Sacar o urbanismo da axenda pol\u00edtica).<\/li>\n<\/ol>\n

    Acordo parlamentario derivado do Pacto polo Territorio, des\u00e9xase unha nova Lei non outra nova reforma da LOUGA.<\/p>\n

      \n
    1. APLICACI\u00d3N<\/strong>. F\u00e1cil de aplicar. Ning\u00fan Concello sen Plan. Hai 65 Concellos sen Plan dos cales 51 te\u00f1en menos de 5000 habitantes.<\/li>\n<\/ol>\n

      PLAN BASICO MUNICIPAL PARA CONCELLOS CON POUCA COMPLEJIDAD URBAN\u00cdSTICA E SEN MEDIOS. (Menos de 5000 habitantes). Ordena o chan, reco\u00f1ece clases e clasificaci\u00f3n de chans.<\/p>\n

      PLAN BASICO AUTONOMICO, converte as afecciones en tipos de rustico e define n\u00facleos.<\/p>\n

      Instrumento b\u00e1sico marco: substit\u00fae \u00e1s actuais Normas Provinciais de Planeamento.<\/p>\n

      Sometidas a Avaliaci\u00f3n Ambiental: isto implica que os Plans B\u00e1sicos Municipais que se elaboren en desenvolvemento do PBA non necesitar\u00e1n unha nova EA.<\/p>\n

      Impulso da actividade econ\u00f3mica. Modulaci\u00f3n de LIM\u00cdTES DE SOSTENIBILIDAD non s\u00f3 en base \u00e1 poboaci\u00f3n si non tam\u00e9n cos criterios establecidos nas DOT. No caso de menos de 5000 habitantes perm\u00edtese que sexa\u00a0 o planeamento, pero de modo xustificado.<\/p>\n

        \n
      1. LOITA CONTRA O FEISMO<\/strong> (inacabados e desconformes).<\/li>\n<\/ol>\n

        Terminaci\u00f3n de obras, mantense ao artigo 104 m, se potencia a rehabilitaci\u00f3n de acordo \u00e1 Lei RRR. Obrigaci\u00f3n de actuar por parte do Concello<\/p>\n

          \n
        1. ESTABILIDADE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Mantense o esquema actual.<\/p>\n

          Desaparece o NR Complexo e o urbanizable ND; non ten sentido ter un chan non urbanizable por si a caso.<\/p>\n

          Ad\u00e1ptase a clasificaci\u00f3n do SU conforme \u00e1 lei estatal.<\/p>\n

          RUSTICO, as protecci\u00f3ns ve\u00f1en determinadas pola lexislaci\u00f3n sectorial correspondente, incluso a agr\u00edcola e a forestal, que ser\u00e1n as recolleitas nos cat\u00e1logos das administraci\u00f3ns sectoriais. As delimitaci\u00f3ns estar\u00e1n no IET para os redactores e demais axentes.<\/p>\n

          Mantense a clasificaci\u00f3n en SRPO e SREP (non se conseguiu a simplificaci\u00f3n en chan com\u00fan e protexido).<\/p>\n

          A clasificaci\u00f3n do SREP bas\u00e9ase en dous tipos de protecci\u00f3n:
          \nDe protecci\u00f3n do dominio p\u00fablico: COSTAS (100 m, non 200), AUGAS (zona de polic\u00eda, reducible), INFRAESTRUCTURAS (\u00e1mbito de afecci\u00f3n).
          \nDe protecci\u00f3n ambiental: AGR\u00cdCOLA e FORESTAL (reco\u00f1ecidos e delimitados pola normativa sectorial de aplicaci\u00f3n), PAISAX\u00cdSTICA (contidos en cat\u00e1logos da paisaxe), PATRIMONIO (Lei de patrimonio; bens inventariados), de Espazos Naturais (rede natura e outros).<\/p>\n

          Hai un cat\u00e1logo que recolle 18 tipos de USOS en chan r\u00fastico, dos cales 14 son licenciables directamente (ata agora eran 6), 2 con plan Especial de infraestruturas (1 ata agora), e 2 con autorizaci\u00f3n auton\u00f3mica previa (eran 11). Todos necesitan a autorizaci\u00f3n sectorial do \u00f3rgano que tutela o seu valor.<\/p>\n

          Con autorizaci\u00f3n previa, m e o artigo 31, as que poidan xerar picaresca: Usos residenciais vinculados a explotaci\u00f3n agr\u00edcola ou gandeira e construci\u00f3ns que alberguen actividades de primeira transformaci\u00f3n, almacenamento e envasado de produtos do sector primario, que garden relaci\u00f3n directa coa natureza e destino do chan.<\/p>\n

          Con PE de Infraestruturas, j e l do artigo 31: construci\u00f3ns e rehabilitaci\u00f3ns destinadas ao turismo potenciadoras do medio onde se localicen e construci\u00f3ns para equipamentos e dotaci\u00f3ns que deban localizarse necesariamente no medio rural.<\/p>\n

            \n
          1. SEGURIDADE XUR\u00cdDICA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
              \n
            1. CORRESPONSABILIDAD<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
                \n
              1. AXILIDAD <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                 <\/p>\n

                Simplificaci\u00f3n da tramitaci\u00f3n ambiental que \u00e9 a problem\u00e1tica.<\/p>\n

                Coincidencia da tramitaci\u00f3n do PXOM coa tramitaci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n

                Os atrasos observados son tres:<\/p>\n

                Entre o encargo e a entrega … l\u00f3xico desenvolvemento dos traballos.<\/p>\n

                Desde o informe previo ata a aprobaci\u00f3n inicial, derivado da resistencia e\/ou dificultade a reestruturar o documento.<\/p>\n

                Desde a aprobaci\u00f3n inicial derivado dos informes sectoriais. O compromiso da Xunta: dos informes sectoriais auton\u00f3micos encargar\u00edase a propia Xunta, unificando o prazo a 3 meses con silencio positivo e informes desfavorables, si fose o caso, motivados. Na Lei de acompa\u00f1amento unific\u00e1sese o prazo para a emisi\u00f3n de informes a tres meses.<\/p>\n

                 <\/p>\n

                  \n
                1. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                  Sacar da Lei todo o que sexa caracter\u00edstico do Regulamento de desenvolvemento da mesma.<\/p>\n

                  Novo marco: Lei Regulamento normativa sectorial.<\/p>\n

                  Incorpora a comunicaci\u00f3n previa.<\/p>\n

                  Regulaci\u00f3n dos textos refundidos.<\/p>\n

                    \n
                  1. CLARIDADE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                    A LOUGa \u00e9 unha Lei e un regulamento. Esta Lei quere ser s\u00f3 unha lei. Aprobarase o regulamento inmediatamente.<\/p>\n

                      \n
                    1. <\/li>\n
                    2. TRANSPARENCIA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                      PLATAFORMA E REXISTRO DIXITAL.<\/p>\n

                       <\/p>\n

                       <\/p>\n

                      Tras ese discurso intervi\u00f1eron todos os representantes de COAG presentes agrad\u00e9cesenos a colaboraci\u00f3n e p\u00eddesenos un labor de perfeccionamento do documento.<\/p>\n

                      Algunhas \u00a0destas aportaci\u00f3ns foron \u00a0as relativas a:<\/p>\n

                      CATEGORI\u00c1S DE SOLO URBAN<\/strong>, a consideraci\u00f3n do SUC como residual (todo o que non e SUNC). A\u00a0 aplicaci\u00f3n do apartado 3 do artigo.<\/p>\n

                      SOLO RUSTICO<\/strong>; usos non recollidos.<\/p>\n

                      SEPARAR A CLASIFICACI\u00d3N DO SOLO DO INSTRUMENTO DE DESENRROLO<\/p>\n

                      TRANSITORIAS<\/strong>, os municipios sen planeamento non poder\u00e1n facer novas delimitaci\u00f3ns de n\u00facleos. Os solos Urbanizables non delimitados no\u00a0 planeamento non adaptado.<\/p>\n

                      PLAN B\u00c1SICO AUTON\u00d3MICO e \u00a0PLAN B\u00c1SICO MUNICIPAL.<\/strong><\/p>\n

                      CONVENIOS URBAN\u00cdSTICOS.<\/strong><\/p>\n

                      Os dous xoves seguintes 20 e 27 de novembro realiz\u00e1ronse reuni\u00f3ns en S\u00e9 con representantes de todas as delegaci\u00f3ns, ademais dos membros do grupo de S\u00e9 (os dous vocais da Comisi\u00f3n de planeamento, Teresa Banet, Salvador Fraga e Javier Rivas), nos que se debateron todos os temas. Decid\u00edndose que a alegaci\u00f3n ou suxesti\u00f3n, compo\u00f1er\u00edase de d\u00faas partes como xa se hab\u00eda estruturado na primeira reuni\u00f3n: unha primeira cunha cr\u00edtica \u00e1 Lei, partindo do principio de que esta non \u00e9 a Lei que queremos ou a que se nos est\u00e1 vendendo, e outra cunha an\u00e1lise pormenorizada do articulado baseada no traballo realizado polas Delegaci\u00f3ns. Na \u00faltima destas reuni\u00f3n compromet\u00e9ronse os representantes das delegaci\u00f3ns a enviar antes de martes 2 de decembro as s\u00faas conclusi\u00f3ns, para as\u00ed poder redactar o documento final recollendo todas as achegas.<\/p>\n

                      Con esa documentaci\u00f3n aportada polas Delegaci\u00f3ns, realizouse un traballo de comparaci\u00f3n, posta en com\u00fan e s\u00edntese en reuni\u00f3n do grupo de S\u00e9 celebrada o d\u00eda 4 de decembro en Vigo. Redactouse un documento final \u00fanico tendo en conta a achegas facilitadas polas Delegaci\u00f3ns, a da Coru\u00f1a \u00a0non puido ser estudada e recolleita neste documento por no dispo\u00f1er dela nese momento.<\/p>\n

                      O d\u00eda 10 A Coru\u00f1a remitiu as s\u00faas achegas nun texto que se acompa\u00f1a.<\/p>\n

                      O d\u00eda 11 de novembro este documento foi estudado novamente por todo o grupo de traballo nunha reuni\u00f3n en Santiago, na que se engadiron algunhas pequenas correcci\u00f3ns.<\/p>\n

                      Presentouse ese mesmo d\u00eda o Documento \u00e1 Xunta de Goberno para a s\u00faa aprobaci\u00f3n, leste foi aprobado e ademais decidir acompa\u00f1ar como anexo as achegas de todas as Delegaci\u00f3ns.<\/p>\n

                      O d\u00eda 15 de decembro remitiuse \u00e1 Conselleira de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas ou documento as\u00ed como un anexo d\u00e1s apartaci\u00f3ns facilitadas polas delegaci\u00f3ns.<\/p>\n

                      As persoas que formaron parte dos grupos de traballo nas distintas Delegaci\u00f3ns (datos que nos facilitaron os seus Presidentes ou representantes de grupo de traballo) foron:<\/p>\n

                      \u00a0Delegaci\u00f3n de Vigo<\/strong><\/p>\n